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    關于加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知

    2022-01-05 13:06:20

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委:
    ??為貫徹落實“十四五”規劃《綱要》和《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》,我委印發了《關于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》(發改辦環資〔2021〕438號,以下簡稱《通知》)。經各地發展改革委審核推薦、專家評審、網上公示等程序,確定了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(詳細名單見附件)。為加快推進基地建設和骨干企業培育,確保如期完成建設目標任務,進一步提升大宗固體廢棄物綜合利用水平,推動資源綜合利用產業節能降碳,助力實現碳達峰碳中和,現將有關事項通知如下:
    ??一、進一步完善基地和骨干企業實施方案
    ??各地發展改革委要指導2021年確定的示范基地和骨干企業,聚焦《通知》確定的產業布局集聚化、利用方式低碳化、技術裝備先進化、模式機制創新化、運營管理規范化等五項重點任務,嚴格按照實施方案編制大綱,進一步完善2022至2025年建設實施方案,突出節能降碳,明確相關建設目標、重點任務、支撐項目和保障措施,重新核算基準年(2021年)和目標年(2025年)的大宗固體廢棄物綜合利用量和節能降碳量,省級發展改革委審核并匯總,于2022年3月31日前將實施方案及核算表報送國家發展改革委(紙質版一式兩份,并附電子版光盤)。
    ??2019年確定的大宗固體廢棄物綜合利用基地,要根據建設進度,參照上述要求調整實施方案,適當延長建設期限,由省級發展改革委審核后,于2022年3月31日前將調整后的實施方案及核算表報送國家發展改革委(紙質版一式兩份,并附電子版光盤)。
    ??二、加快推進綜合利用示范建設
    ??各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設,加大落實推進力度,確保實施方案確定的建設目標如期完成,推動實現“到2025年大宗固廢年綜合利用量達到40億噸左右”目標任務。
    ??(一)加快重點項目建設進度。對列入實施方案的重點支撐項目,各實施主體要統籌疫情防控和項目建設工作,加快落實項目建設前期手續,按照國家有關規定加快推進項目建設,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,確保完成建設任務,達到預期目標。
    ??(二)統籌推進示范建設任務。各基地管理機構及骨干企業,要統籌推進示范建設任務,創新大宗固體廢棄物綜合利用模式,選用先進技術裝備,加強信息化管理,提升市場競爭力,每半年向所在地發展改革委報送建設進展情況。
    ??(三)強化節能降碳示范引領。各基地和骨干企業要以節能降碳為導向,優先使用可再生能源,優化生產工藝流程,開展節能改造,選用高效節能技術設備,回收利用余壓余熱余能,提高能效水平,發揮好大宗固體廢棄物綜合利用替代天然資源的協同降碳作用,形成利廢建材行業降碳示范效應。
    ??(四)加強協調指導和管理。各基地和骨干企業所在地發展改革委要落實責任,跟蹤基地和骨干企業建設情況,并加強協調指導和管理,完善和落實相關配套政策措施,及時協調解決建設過程中遇到的有關問題。
    ??(五)強化動態監測和督導。省級發展改革委要定期調度基地和骨干企業建設進展情況,對進展緩慢的要及時開展督導,對實施方案發生重大調整的要及時組織論證,并報送國家發展改革委,原則上調整內容不得影響總體目標和主要任務。
    ??(六)有序組織評估驗收。建設期滿后,各省級發展改革委要及時組織評估驗收,明確驗收結果,并將評估驗收情況、建設成效和經驗及時報送國家發展改革委。
    ??三、加快完善配套政策措施
    ??各地要加大支持政策配套及落實力度,優先支持基地和骨干企業項目建設,確保順利完成各項建設任務。
    ??(一)加強資金支持。各地要統籌利用資金渠道,加大對基地和骨干企業重點項目建設支持力度,在基礎設施建設、配套公共服務項目安排上優先向基地和骨干企業傾斜,引導社會資金積極投入示范項目建設。
    ??(二)落實稅收優惠。各地要進一步加強資源綜合利用稅收優惠政策落實力度,會同稅務部門指導企業完善資源綜合利用稅收減免前期手續,切實落實好資源綜合利用企業所得稅減免、增值稅即征即退等優惠政策。
    ??(三)開辟綠色通道。各地要深化“放管服”改革,優化對基地和骨干企業重點建設項目服務,開辟綠色通道,及時辦理基地和骨干企業重點項目用地、立項(核準、備案)、環評、節能審查等審批手續,確保項目建設如期開展。
    ??(四)加強宣傳推廣。各地要及時總結先進技術、管理經驗和典型模式,多渠道、多方式開展宣傳推廣,擴大基地和骨干企業示范輻射效應,不斷壯大大宗固體廢棄物綜合利用產業。
    ??國家發展改革委將不定期調度基地和骨干企業建設進展情況,并視情況開展現場督查,對建設進度滯后、成效較差、違反規定的,將采取督促整改、通報批評等措施,問題嚴重的,取消基地和骨干企業資格。
    ??附件:1.2021年大宗固體廢棄物綜合利用示范基地名單
    ?????2.2021年大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業名單

     國家發展改革委辦公廳

    2021年12月27日

     


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